該頁無縮略圖
2.2.6 礦山法隧道開挖作業(yè)平臺缺少安全防護措施
隱患示例 正確示例
隱患描述：礦山法隧道開挖作業(yè)平臺缺少安全防護措施（左圖），存在人員高處墜落等風險。
規(guī)范要求：《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》GB 55034-2022第3.2.1條：在墜落高度基準面上方2m及以上進行高空或高
處作業(yè)時，應設置安全防護設施并采取防滑措施，高處作業(yè)人員應正確佩戴安全帽、安全帶等勞動防護用品。
整改措施：礦山法隧道開挖作業(yè)平臺按規(guī)范要求設置安全可靠的臨邊防護措施（中圖、右圖） 。
作業(yè)平臺無安全防護措施
50
2.2.7 初支拱腳格柵鋼架基礎不密實
隱患示例 正確示例
隱患描述：初支拱腳格柵鋼架基礎不密實（左圖），存在初支結構下部失穩(wěn)等風險。
規(guī)范要求：《市政工程施工安全檢查標準》CJJ/T 275-2018第7.1.2條：鋼架底腳基礎應堅實、牢固、無懸空，不得有積水浸泡。
整改措施：對拱腳處的圍巖進行清理和修整，確保基礎平整、堅實。改進拱腳與圍巖之間的連接方式（如增加連接筋、焊接鋼板、下墊混凝土
或鋼預制塊），提高拱腳與圍巖的連接效果和穩(wěn)定性（中圖、右圖）。
鋼架基礎不密實
拱腳下墊混凝土塊
拱腳下墊鋼預制塊
51
2.2.8 隧道邊墻雙側同步開挖，邊墻雙側拱腳同時懸空
隱患示例 正確示例
隱患描述：隧道邊墻雙側同步開挖，邊墻雙側拱腳同時懸空（左圖），存在初支結構失穩(wěn)坍塌等風險。
規(guī)范要求：《地下鐵道工程施工標準》GB/T 51310-2018第10.4.3條：邊墻應采用單側或雙側交錯開挖，不得使上部初支結構同時懸空，邊墻
挖至設計文件給定的高程后應立即支立鋼架并噴射混凝土；鋼架底腳基礎應堅實、牢固、無懸空，不得有積水浸泡。
整改措施：隧道邊墻采用單側開挖或雙側交錯開挖，避免上部初支結構同時懸空。邊墻挖至設計文件給定的高程后立即架立鋼架并噴射混凝土
（中圖、右圖） 。
雙側拱腳同時懸空
52
隱患示例 正確示例
隱患描述：礦山法隧道施工時鋼架之間未按要求設置連接筋，鋼筋網(wǎng)片搭接長度不滿足要求（左圖）。
規(guī)范要求：《市政工程施工安全檢查標準》CJJ/T 275-2018第7.1.2條：鋼架之間應采用縱向鋼筋連成整體，連接鋼筋直徑、間距應符合設計
要求；鋼筋網(wǎng)的鋼筋間距、搭接長度應符合設計要求，且應與錨桿連接牢固。
整改措施：嚴格按照設計圖紙和標準規(guī)范進行施工，鋼架之間按要求設置連接筋（中圖、右圖），并確保鋼筋網(wǎng)片搭接長度滿足要求。
2.2.9 鋼架之間未按要求設置連接筋，鋼筋網(wǎng)片搭接長度不滿足要求
搭接長度不滿足要求
搭接長度滿足要求
按要求設置連接筋
按要求設置連接筋
未按要求設置連接筋
53
2.3 二次襯砌施工
54
隱患示例 正確示例
隱患描述：二襯鋼筋施工過程中主筋和分布筋未及時綁扎或焊接成整體（左圖），且未采取其它有效支撐措施，導致鋼筋骨架失穩(wěn)進而傾覆。
規(guī)范要求：《鐵路隧道工程施工安全技術規(guī)程》TB 10304-2020第9.4.2條：鋼筋安裝應設置臨時支撐、防傾倒和防碰撞措施，臨時支撐和整體
結構應牢固可靠，臨時支撐應有警示標志。
整改措施：拱墻鋼筋及時連接成環(huán)，主筋和分布筋按要求綁扎或焊接成整體（中圖）。二襯鋼筋骨架安裝時采取防傾覆措施，未形成閉合結構
前設置有效的臨時支撐架（右圖）。
2.3.1 二襯鋼筋施工過程中，未采取有效支撐措施
鋼筋骨架失穩(wěn)傾覆
55
3 頂管法
56
3.1 始發(fā)/接收
57
3.1.1 洞口加固效果未達到要求且未采取措施即開始始發(fā)/接收
隱患示例 正確示例
隱患描述：洞口加固效果未達到設計要求，洞門水平探孔出現(xiàn)突泥涌水且未采取措施即始發(fā)，存在坍塌等風險（左圖）。
規(guī)范要求：《矩形頂管工程技術規(guī)程》T/CECS 716-2020第7.2.2條：頂管洞口加固應在始發(fā)井、接收井的底板達到設計強度后進行。加固完成
后應對加固體的強度、均勻性和防滲漏性能進行檢測。
整改措施：對加固體進行補強，并委托有資質的檢測單位對加固效果進行檢測。確保洞口加固效果達到設計要求，滿足相關安全條件后再進行
始發(fā)/接收（中圖、右圖） 。
水泥攪拌樁取芯檢測
洞門水平探孔出現(xiàn)突泥涌水
洞門水平探孔無滲漏水
58
3.1.2 后靠背受力超出其極限承載力，導致出現(xiàn)裂縫
隱患示例 正確示例
隱患描述：后靠背受力超出其極限承載力，導致出現(xiàn)裂縫，存在受損破壞、無法頂進等風險（左圖）。
規(guī)范要求：《矩形頂管工程技術規(guī)程》T/CECS 716-2020第8.3.4條第1款：后靠宜采用焊接鋼構，后靠的立面面積應根據(jù)頂力、井壁厚度及強
度、土層的承載力確定；安裝時應確保作用面與隧道設計軸線垂直，傾斜誤差不應大于0.5%。
整改措施：根據(jù)頂力、井壁厚度及強度、土層的承載力驗算后靠的立面面積，后靠與井壁之間的空隙澆筑一定強度等級的混凝土，確保后靠背
受力滿足要求（中圖、右圖） 。
合理設置后靠立面面積
后靠背出現(xiàn)裂縫
59
3.1.3 頂鐵未進行受力核算即進行安裝，頂進過程發(fā)生破壞
隱患示例 正確示例
隱患描述：頂鐵未進行受力核算即進行安裝，導致頂進過程發(fā)生破壞（左圖）。
規(guī)范要求：《矩形頂管工程技術規(guī)程》T/CECS 716-2020第8.3.5條第1款：頂鐵宜采用型鋼焊接成型，頂鐵的強度、剛度應滿足最大允許頂力
要求。
整改措施：委托有資質的結構設計單位或專業(yè)機構，依據(jù)頂管機的型號、推力、施工工藝以及現(xiàn)場的地質條件等參數(shù)，對頂鐵進行全面的受力
核算（中圖）。采用專業(yè)探傷設備，由專業(yè)人員對頂鐵的焊縫進行探傷檢驗，確保焊接部位滿足受力要求（右圖）。
頂鐵破壞
經受力核算
安裝頂鐵 焊縫探傷檢驗
60
3.1.4 止退裝置未進行受力核算即進行安裝，頂進過程發(fā)生變形或破壞
隱患示例 正確示例
隱患描述：止退裝置未進行受力核算即進行安裝，導致頂進過程發(fā)生變形或破壞（左圖）。
規(guī)范要求：《矩形頂管工程技術規(guī)程》T/CECS 716-2020第8.3.6條第3款：止退裝置的安裝方向應能承受來自掌子面向后的水土壓力。
整改措施：根據(jù)最不利工況驗算止退裝置強度、剛度及穩(wěn)定性，并按受力核算結果安裝止退裝置（中圖、右圖） 。
止退裝置出現(xiàn)變形
經受力核算安裝止退裝置
經受力核算安裝止退裝置
61
3.1.5 頂管機與洞口間隙未處理導致滲漏水
隱患示例 正確示例
隱患描述：頂管機與洞口間隙未處理導致滲漏水（左圖）。
規(guī)范要求：《矩形頂管工程技術規(guī)程》T/CECS 716-2020第9.3.1條第4款：洞口應設置止水裝置，止水裝置聯(lián)結環(huán)板應與工作井壁內的預埋件
焊接牢固，宜用膠凝材料封堵；頂管頂進結束后，矩形頂管與洞口的間隙應立即封堵。
整改措施：按設計及方案要求在洞口設置止水裝置，頂管頂進結束后，頂管與洞口的間隙立即進行注漿封堵，確保現(xiàn)場止水效果符合相關要求
（中圖、右圖） 。
注漿封堵
頂管機
頂管機與洞口間隙未處理
洞口止水裝置
頂進結束后進行洞口間隙封堵
62
3.2 頂進作業(yè)
63
3.2.1 頂進油缸異常仍繼續(xù)頂進作業(yè)
隱患示例 正確示例
隱患描述：頂進油缸異常仍繼續(xù)頂進作業(yè)，導致液壓系統(tǒng)故障，存在頂推力突變、姿態(tài)不當、管節(jié)受損等風險（左圖）。
規(guī)范要求：《矩形頂管工程技術規(guī)程》T/CECS 716-2020第8.10.2條：頂管機、主頂系統(tǒng)、中繼間、減摩系統(tǒng)、測量系統(tǒng)、排渣系統(tǒng)、動力系
統(tǒng)應工作正常，系統(tǒng)調試及聯(lián)合試車結果應符合設計文件的規(guī)定。
整改措施：定期檢查液壓系統(tǒng)和油缸密封件，對損壞部件及時更換，確保設備處于良好狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)壓力突變時立即停止頂進，調整壓力至正常
范圍后方可繼續(xù)施工（中圖、右圖）。
頂進油缸異常
定期檢查和動態(tài)調整油缸
64
3.2.2 頂管施工過程中姿態(tài)控制不當，偏離設計軸線
隱患示例 正確示例
隱患描述：頂管施工過程中姿態(tài)控制不當，偏離設計軸線，存在頂推力突變、管節(jié)受損等風險（左圖）。
規(guī)范要求：《矩形頂管工程技術規(guī)程》T/CECS 716-2020第9.7.5條：頂管掘進過程中，應遵循”勤測量、勤糾偏、微糾偏“的原則，控制矩形
頂管機前進方向和姿態(tài)，并應根據(jù)測量結果分析偏差產生的原因和發(fā)展趨勢，確定糾偏的措施。
整改措施：頂進作業(yè)過程中加強勤測勤糾，每頂進一段距離，及時測量軸線及高程的偏差并進行糾偏（中圖、右圖） 。
測量基準點
加強勤測勤糾
65
3.2.3 未合理設置中繼間導致無法正常頂進
隱患示例 正確示例
隱患描述：未合理設置中繼間導致油缸過載，無法正常頂進（左圖）。
規(guī)范要求：《矩形頂管工程技術規(guī)程》T/CECS 716-2020第8.8.1條：當頂推距離較長，始發(fā)井頂推系統(tǒng)不足以提供全部頂力時，應設置中繼間
接力頂進。
整改措施：根據(jù)總頂進距離、始發(fā)井頂推系統(tǒng)、地層條件等情況計算所需要中繼間數(shù)量、中繼間液壓油缸數(shù)量、布置點位等，按計算結果合理
設置中繼間（中圖、右圖）。
中繼間數(shù)量少導致
頂進油缸過載
更換油缸焊接鎖止鋼板
根據(jù)計算合理設置
中繼間數(shù)量
合理設置中繼間
66
3.3 注漿與換漿
67
3.3.1 減摩泥漿配合比及注漿量、注漿壓力與地層不匹配導致地表局部沉降
隱患示例 正確示例
隱患描述：減摩泥漿配合比及注漿量、注漿壓力與地層不匹配導致地表局部沉降（左圖）。
規(guī)范要求：《矩形頂管工程技術規(guī)程》T/CECS 716-2020第9.5.8條：在注漿過程中，應根據(jù)減阻效果和控制地面變形的實際監(jiān)測數(shù)據(jù)調整注漿
流量和注漿壓力等工藝參數(shù)。
整改措施：通過現(xiàn)場試驗確定最佳泥漿配合比，確保減摩效果；根據(jù)施工過程中地層變化，動態(tài)調整泥漿配合比；實時監(jiān)測注漿量和注漿壓力，
確保與地層匹配（中圖、右圖）。
減摩泥漿
路面沉降
減摩泥漿注漿
68
3.3.2 頂進結束后未按設計及方案要求進行換漿處理
隱患示例 正確示例
隱患描述：頂進結束后未按設計及方案要求進行換漿處理，導致管節(jié)受力不均，局部管節(jié)環(huán)間錯臺、接頭位置滲水，嚴重時影響結構安全（左
圖）。
規(guī)范要求：《矩形頂管工程技術規(guī)程》T/CECS 716-2020第9.8.4條：頂管結束后應采用水泥漿置換減阻泥漿。
整改措施：按設計及方案要求進行換漿處理，加強換漿工藝和施工過程的現(xiàn)場管理，確保泥漿有效置換并符合相關要求（中圖、右圖）。
管節(jié)環(huán)間錯臺，
接頭位置滲水
按設計及方案要
求進行換漿處理
按設計及方案要
求進行換漿處理
69
4 其他
70
4.1.1 盾構機/頂管機吊裝時，基礎承載力和變形不滿足設計要求
隱患示例 正確示例
重大事故隱患的判定標準：《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2024版）》 第八條第（二）款 ：建筑起重機械的基礎承載力和
變形不滿足設計要求。
隱患描述：盾構機/頂管機吊裝時，基礎承載力未經驗算，基礎承載力和變形不滿足設計要求，導致起重機械傾覆（左圖）。
規(guī)范要求：《建筑機械使用安全技術規(guī)程》JGJ 33-2012第4.1.8條：基礎與地基承載能力應滿足起重機械的安全使用要求。
整改措施： 對起重機械站位的基礎承載力進行驗算，不符合設計要求時進行加固，確保其承載力滿足吊裝要求。嚴格按照起重機械操作手冊和
安全規(guī)程進行起重吊裝，嚴禁起重機械超負荷作業(yè)（中圖、右圖）。
基礎承載力不滿足
要求，發(fā)生傾覆
【重大隱患】
71
4.1.2 盾構隧道運輸電機車軌道未與人員通道進行有效隔離
隱患示例 正確示例
隱患描述：盾構隧道運輸電機車軌道未與人員通道進行有效隔離（左圖），存在車輛傷害等風險。
規(guī)范要求：《城市軌道交通工程建設安全生產標準化管理技術指南》第6.11.1條第6款：人行通道應保持暢通，且應設置防護措施。洞內人行通
道設置護欄，高度不小于1.2m，臨邊與電瓶車安全距離應規(guī)范要求。
整改措施：使用護欄、隔離墩或擋板等隔離措施，有效分隔人員通道和車輛通道。落實軌行區(qū)作業(yè)審批制度，加強軌行區(qū)作業(yè)現(xiàn)場安全管理（
中圖、右圖）。
無隔離措施 設置隔離措施
72
4.1.3 隧道施工未按要求進行通風
隱患示例 正確示例
隱患描述：隧道工程施工時未按要求進行隧道內通風，存在人員中毒、缺氧等風險（左圖）。
規(guī)范要求：《盾構法隧道施工及驗收規(guī)范》GB 50446-2017第12.0.6條： 施工作業(yè)環(huán)境氣體應符合下列規(guī)定：1 空氣中氧氣含量不得低于20%
（按體積計）； 《盾構法隧道施工及驗收規(guī)范》GB 50446-2017 第12.0.9條： 施工通風應符合下列規(guī)定：1 宜采取機械通風方式。
整改措施：施工過程中按要求加強通風（中圖），配置氣體檢測設備檢測隧道內空氣質量，確保在氧氣含量符合要求的情況下進行隧道作業(yè)
（右圖）。
氧氣含量符合要求
未按要求進行通風
施工時進行通風
73
4.1.4 隧道施工未按規(guī)定開展工程監(jiān)測
隱患示例 正確示例
重大事故隱患的判定標準：《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2024 版）》第十三條第（三）款：未按規(guī)范或施工方案要求選擇
開挖、支護方法，或未按規(guī)定開展超前地質預報、監(jiān)控量測，或監(jiān)測數(shù)據(jù)超過設計控制值且未及時采取措施。
隱患描述：隧道施工未按規(guī)定對周邊道路、管線、建筑物進行監(jiān)測，未能及時發(fā)現(xiàn)或防范路面塌陷、建筑物倒塌等異常情況（左圖、中圖）。
規(guī)范要求：《城市軌道交通工程監(jiān)測技術規(guī)范》GB 50911-2013第3.1.1條：城市軌道交通地下工程應在施工階段對支護結構、周圍巖土體及周
邊環(huán)境進行監(jiān)測。
整改措施：嚴格按照監(jiān)測方案開展工程監(jiān)測，監(jiān)測點應布設齊全、標識清晰（右圖），并按照要求對監(jiān)測數(shù)據(jù)采集和分析。
未開展周邊道路監(jiān)測
地表監(jiān)測點布設 建筑物監(jiān)測點布設
【重大隱患】
74
隱患示例 正確示例
重大事故隱患的判定標準：《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2024 版）》第十三條 第（六）款：未對因施工可能造成損害的
毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，采取專項防護措施。
隱患描述：盾構施工過程中未對因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施，造成地埋天然氣管道破損泄漏，
天然氣擴散至周邊建筑物內發(fā)生爆燃（左圖）。
規(guī)范要求：《建設工程安全生產管理條例》第三十條：施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采
取專項防護措施。
整改措施：盾構/頂管穿越前編制毗鄰建筑物、構筑物和地下管線保護方案，并按要求組織專家論證；根據(jù)保護方案要求，嚴格落實毗鄰建筑物、
構筑物和地下管線專項防護措施（中圖、右圖）；優(yōu)化盾構/頂管相關掘進參數(shù)，減少施工對地層的影響。
4.1.5 未對毗鄰地下管線等采取專項防護措施
落實注漿加固等
專項防護措施
盾構施工破壞天燃氣管道，
導致發(fā)生燃爆
【重大隱患】
75
4.1.6 在地鐵保護區(qū)內擅自施工
隱患示例 正確示例
重大事故隱患的判定標準：《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準(2024 版)》第十三條第（七）款：未經批準，在軌道交通工程安全
保護區(qū)范圍內進行新（改、擴）建建（構）筑物、敷設管線、架空、挖掘、爆破等作業(yè)。
隱患描述：在未經審批的情況下擅自在地鐵保護區(qū)內進行打樁施工，樁頭擊穿地鐵盾構隧道結構（左圖、中圖）。
規(guī)范要求：《國務院辦公廳關于保障城市軌道交通安全運行的意見》（國辦發(fā)〔2018〕13號）第六條：城市軌道交通工程項目要按照相關規(guī)定
劃定保護區(qū)，運營期間在保護區(qū)范圍內進行有關作業(yè)要按程序征求運營單位同意后方可辦理相關許可手續(xù)。
整改措施：經批準，方可在軌道交通工程安全保護區(qū)范圍內進行施工作業(yè)（右圖），并按照保護方案嚴格落實相關安全措施。
地鐵保護區(qū)
已經過批準
P A S S E D
盾構隧道被擊穿
【重大隱患】
76
4.1.7 隧道施工上方土體的地勘孔未進行封孔
隱患示例 正確示例
隱患描述：盾構隧道刀盤上方土體的地勘孔未進行封孔（左圖），導致掘進時刀盤泡沫劑沿孔洞流出，出現(xiàn)地面冒漿（中圖）。
規(guī)范要求：《城市軌道交通巖土工程勘察規(guī)范》GB 50307-2012第14.1.6條：鉆孔、探井、探槽用完后應及時妥善回填，并記錄回填方法、材
料和過程；回填質量應滿足工程施工要求，避免對工程施工造成危害。
整改措施：在盾構法/頂管法等隧道施工前，對前期地勘孔進行全面檢查和確認，確保所有地勘孔均已按照規(guī)范要求完成封孔處理（右圖）。
地勘孔冒漿
地勘孔未封孔
地勘孔封孔
77
附錄 引用法律法規(guī)及規(guī)范性文件、規(guī)范、標準目錄
1 《中華人民共和國安全生產法》
2 《建設工程安全生產管理條例》
3 《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》GB 55034-2022
4 《地下鐵道工程施工標準》GB/T 51310-2018
5 《盾構法隧道施工及驗收規(guī)范》GB 50446-2017
6 《建筑施工易發(fā)事故防治安全標準》JGJ/T 429-2018
7 《城市軌道交通工程監(jiān)測技術規(guī)范》GB 50911-2013
8 《地下鐵道工程施工質量驗收標準》GB/T 50299-2018
9 《建筑機械使用安全技術規(guī)程》JGJ 33-2012
10 《城市軌道交通巖土工程勘察規(guī)范》GB 50307-2012
11 《盾構法開倉及氣壓作業(yè)技術規(guī)范》CJJ 217-2014
12 《市政工程施工安全檢查標準》CJJ/T 275-2018
13 《鐵路隧道工程施工安全技術規(guī)程》TB 10304-2020
14 《公路隧道施工技術規(guī)范》JTG/T 3660-2020
15 《矩形頂管工程技術規(guī)程》T/CECS 716-2020
16 《城市軌道交通工程建設安全生產標準化管理技術指南》（建辦質〔2020〕27號）
17 《國務院辦公廳關于保障城市軌道交通安全運行的意見》（國辦發(fā)〔2018〕13號）
江蘇省建筑施工
隱患辨識圖集（隧道工程）
主編單位：江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳
地 址：江蘇省南京市鼓樓區(qū)草場門大街88號
郵 編：210036
